各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《牡丹江市應急救援領域市與區(qū)財政事權和支出責任劃分改革方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

牡丹江市人民政府辦公室

2021年12月1日

牡丹江市應急救援領域市與區(qū)財政事權

和支出責任劃分改革方案

為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省應急救援領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2021〕9號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就應急救援領域市與區(qū)財政事權和支出責任劃分改革制定如下方案。

　　一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府工作部署，在中央、省與地方應急救援領域財政事權和支出責任劃分改革總體框架下，緊密結合我市實際，充分發(fā)揮市、區(qū)積極性，積極穩(wěn)妥推進我市應急救援領域市與區(qū)財政事權和支出責任劃分改革，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市、區(qū)財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，充分發(fā)揮我市應急管理體系特色和優(yōu)勢，積極推進我市應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

　　二、主要內容

按照應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任劃分框架，結合我市實際，在預防與應急準備、災害事故風險隱患調查及監(jiān)測預警、應急處置與救援救災三方面8項具體內容劃分市與區(qū)財政事權和支出責任。

（一）預防與應急準備

1.應急管理制度建設

　　將研究制定應急救援領域市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章、地方標準和政策，市級規(guī)劃編制，市級總體應急預案和專項預案編制，應急預案綜合協(xié)調銜接，市級部門直接組織的全市性應急預案演練等，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

　　將市與區(qū)聯(lián)合應急預案演練等確認為市、區(qū)共同財政事權，由市、區(qū)共同承擔支出責任。城區(qū)負責研究制定應急救援領域本級政策，城區(qū)規(guī)劃編制，城區(qū)組織的應急預案演練等，確認為城區(qū)財政事權，由城區(qū)承擔支出責任。

2.應急救援能力建設

將市級應對重大災害和事故協(xié)調聯(lián)動機制建設、市級管理的應急救援隊伍建設補助、市森林消防隊伍建設地方承擔部分、市級應急物資儲備等，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將城區(qū)應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急避難設施建設，城區(qū)消防救援隊伍建設等，確認為城區(qū)財政事權，由城區(qū)承擔支出責任。

　　3.應急管理信息系統(tǒng)建設

市級負責本級信息系統(tǒng)軟硬件配備及維護支出。城區(qū)負責本級網(wǎng)絡建設及信息系統(tǒng)軟硬件配備和維護支出。

4.安全生產監(jiān)督管理

　　將市級部門負責的全市安全生產綜合監(jiān)督管理，對市級監(jiān)督企業(yè)、市級有關部門以及對區(qū)的安全生產工作指導協(xié)調服務和監(jiān)督檢查，市級部門直接組織的安全生產巡查、安全生產和消防考核、安全生產標準化建設以及危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿企業(yè)安全生產監(jiān)督管理，全市煤礦安全生產監(jiān)督管理、全市煤礦安全生產準入制度的組織實施和監(jiān)督等，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

　　將城區(qū)安全生產監(jiān)督管理事項，確認為城區(qū)財政事權，由城區(qū)承擔支出責任。

5.應急宣傳教育培訓

　　將市級部門直接組織開展的全市性的應急宣傳教育培訓、資格考試工作，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。將城區(qū)組織開展的應急宣傳教育培訓和安全生產考試管理工作，確認為城區(qū)財政事權，由城區(qū)承擔支出責任。

　?。ǘ?/font>災害事故風險隱患調查及監(jiān)測預警