守正創(chuàng)新實干篤行在發(fā)展中彰顯人大作為

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全國人民代表大會成立70周年。翻開市人大常委會2024年的履職歷程，展現(xiàn)在眼前的是一幅振奮人心、碩果累累的精彩畫卷：一個個決議決定、一份份意見建議，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一場場座談交流、一次次視察調(diào)研，無不書寫著服務(wù)發(fā)展大局的履職答卷；一組組詳實數(shù)據(jù)、一件件利民實事，無不鐫刻著全市人大干部和人大代表砥礪前行的奮斗足跡。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。一年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入落實習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，突出服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入踐行全過程人民民主，用心回應(yīng)民生關(guān)切，不斷加強“四個機關(guān)”建設(shè)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，為加快推進牡丹江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興作出了人大貢獻。

增強政治自覺永葆人大本色

擔(dān)當(dāng)人大使命，譜寫時代新篇。一年來，市人大常委會緊緊圍繞堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度這一主題主線，找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)；一年來，常委會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化牡丹江實踐這一使命任務(wù)，服務(wù)大局、保障振興；一年來，常委會緊緊圍繞踐行全過程人民民主這一努力方向，守正創(chuàng)新、砥礪前行，推動各項工作落實落地，更好地把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

市人大常委會牢牢把握人大機關(guān)首先是政治機關(guān)的本質(zhì)屬性，做到深學(xué)黨的創(chuàng)新理論，堅定思想自覺；堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強政治自覺；落實黨的決策部署，彰顯行動自覺，以昂揚奮進的新姿態(tài)推進新時代人大工作。其間，制定人大“一要點四計劃”，開展17次執(zhí)法檢查、15次專項視察、5次專題詢問和代表約見、5個方面滿意度測評，依法作出決議決定10項。運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，梳理11個方面、90項年度重點工作任務(wù)，以明確的“路線圖”樹牢為民履職“風(fēng)向標(biāo)”。

突出務(wù)實管用

讓立法之路滿載民意

嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)口，促進發(fā)展保障善治。2024年以來，市人大常委會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過保障立法供給、提升立法質(zhì)效、夯實立法基礎(chǔ)，筑牢法治根基，為推動高質(zhì)量振興發(fā)展提供有力保障。

其中，常委會堅持立法決策和改革決策相銜接，科學(xué)編制年度立法計劃，重點安排生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理及社會治理等方面立法項目7個。推動廢棄菌包污染環(huán)境防治和綜合利用條例正式施行，通過細(xì)致精準(zhǔn)的制度安排，既注重產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也落實落細(xì)相關(guān)保障措施，傳遞出法治為民的鮮明底色。從堅持問題導(dǎo)向、彰顯地方特色的角度入手，組織推進鏡泊湖水環(huán)境保護立法，提前介入法規(guī)草案起草論證，力求以“小切口”方式，把黨的主張、人民的意愿、法治的需求融會貫通，更好回應(yīng)民意“最大公約數(shù)”。堅持開門立法，擴大社會各界有序參與，借助專家“外腦”力量，對關(guān)鍵條款把脈開方，保證了地方立法質(zhì)量，讓立法之路滿載民意、更具“煙火氣”。發(fā)揮立法聯(lián)系點“直通車”作用和“根在基層”的優(yōu)勢，全力推動海林市人大常委會建設(shè)運行好“國字號”基層立法聯(lián)系點，對13件法律法規(guī)草案梳理上報意見建議158條，全國人大和省人大常委會采納13條，在推進良法善治中彰顯人大作為。

聚焦中心大局忠誠履職盡責(zé)

大局之所在，亦是人大履職重心之所在。市人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦人民群眾重大關(guān)切，統(tǒng)籌運用多種形式，創(chuàng)新工作方式方法，全力助推經(jīng)濟發(fā)展，聚力增進民生福祉，法治賦能社會治理，推動城市品質(zhì)提升，切實把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用實用好。

2024年，常委會加強對“十四五”規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，特別是宏觀經(jīng)濟政策、重大項目落實情況的跟蹤監(jiān)督，為實體經(jīng)濟發(fā)展排憂解難，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦社會保險基金安全、高效運行，持續(xù)開展社會保險法執(zhí)法檢查，助力守好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。堅持優(yōu)化營商環(huán)境“四年四連督”，視察調(diào)研興邊富民、義務(wù)教育、養(yǎng)老服務(wù)等工作，推動民生改善，讓城市發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。圍繞智慧供熱、河湖長制工作、農(nóng)村公路建設(shè)進行調(diào)研，跟進城市綠化條例和住房公積金管理條例落實，并把踐行“綠水青山就是金山銀山”理念作為提升城市品質(zhì)的重點，連續(xù)3年跟蹤問效中央環(huán)保督察反饋問題整改，連續(xù)7年聽取審議旅游業(yè)情況報告，推動文旅融合發(fā)展，織密生態(tài)環(huán)境建設(shè)“保護網(wǎng)”，促進文化旅游名城的名片更加靚麗、成色更加可觀可感。

發(fā)揮代表作用凝聚人大力量

人大工作的基礎(chǔ)是代表，活力在代表。一年來，市人大常委會充分發(fā)揮代表作用，從理論研究和實踐探索雙向發(fā)力、互融共促，深化“一縣一品”特色品牌創(chuàng)建，推動代表工作提檔升級。

工作中，常委會突出“建、管、用”并重，結(jié)合牡丹江地域特色和產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點，10個縣（市）區(qū)連點成線布局代表家站360個，其中專業(yè)代表之家25個、專業(yè)代表小組67個。創(chuàng)新打造市縣兩級聯(lián)動、覆蓋全市五級代表的“雪城代表云課堂”，不斷提升代表政治素質(zhì)和履職能力。嚴(yán)把代表議案建議提出、辦理質(zhì)量關(guān)，推選年度優(yōu)秀代表建議和承辦單位，創(chuàng)新建立市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專門委員會專項督辦、代表工作機構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的“三督辦”機制，推動284件代表建議高效辦理，使代表履職更有動力。

此外，常委會持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，開展“抓基層、打基礎(chǔ)、強落實、見實效”活動，不斷擦亮“真抓實干、馬上就辦”的人大工作品牌，鍛造扎扎實實、踏踏實實、求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)。錨定“四個機關(guān)”建設(shè)要求，推進創(chuàng)新工作16項，創(chuàng)先爭優(yōu)工作進入省、市級榜單12項。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，建設(shè)政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

勇于創(chuàng)新實踐凝聚整體合力

一年來，市人大常委會堅持人大工作“一盤棋”，密切與全國人大、省人大的工作聯(lián)系，主動爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持。市縣兩級人大上下聯(lián)動、同題共答，形成了一批創(chuàng)新品牌和典型經(jīng)驗。其中，海林市開展“百名代表下基層”主題實踐活動，以“五結(jié)合”工作法匯聚推動高質(zhì)量發(fā)展的智慧力量；穆棱市創(chuàng)新打造議案建議提得好、督得好、辦得好“三好”機制，實現(xiàn)辦理質(zhì)量效率雙提升；綏芬河市把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為監(jiān)督重點，助力打響綜保區(qū)、邊合區(qū)和互貿(mào)區(qū)“三位一體”向北開放新高地排頭兵品牌；愛民區(qū)探索街道民主議事工作新途徑，發(fā)揮“三員”作用創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興代表工作站；陽明區(qū)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力開展“攜手代表向質(zhì)而行”活動，成立汽貿(mào)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)代表之家，打造共謀共推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建共享基層治理的共同體……全市人大工作呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢，全過程人民民主在雪城大地展現(xiàn)出蓬勃生機與旺盛活力。

回首方知行漸遠(yuǎn)，登高振奮再向前。站在新的歷史起點上，市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時代人民代表大會制度“五個顯著政治優(yōu)勢”“八個必須堅持”，全面踐行“四個充分發(fā)揮”重要要求，圍繞服務(wù)和融入我省“三基地、一屏障、一高地”建設(shè)，找準(zhǔn)坐標(biāo)系、明確發(fā)力點，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，助推“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化牡丹江實踐新篇章提供堅強法治保障。